关于加强社会组织培育管理

提升基层社会治理能力的建议

——林颖常委代表台盟界别的发言

社会组织是现代化建设的重要力量，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面具有积极作用。当前我市社会组织发展还存在发育不成熟、服务定位不清、自我造血功能不强、作用发挥不明显等问题，应加强社会组织培育管理，完善社会治理体系，提升基层治理能力，持续探索超大城市现代化治理新路子。为此，建议：

一、探索多元合作模式，增强社会组织治理功能

探索“社区合伙人”服务模式，联合符合社区发展、服务与治理方向的团体、组织、个人、商业体等，以“服务换场地”“服务换资源”的多维模式，合理运营社区空间，共同开展各类公益低偿、利民便民服务。把企事业单位、爱心商家、社会组织、爱心个人等社区成员紧密团结在一起，组成商企合伙人、社群合伙人、个体合伙人等社区共同体，通过建立“伙伴关系”，以“公益+低偿”模式为居民提供更加专业化、品质化的社区服务，并通过合伙人的收益贡献、资金注入、联合共建等方式反哺社区公益基金，提高社区、社会组织公益“造血”能力。进一步探索市场主导的公益性合伙模式，构建“公益+低偿+市场”的合伙服务机制，吸纳具有竞争优势、技术实力、品牌实力的各类市场主体成为社区合伙人，以居民信任的方式开展商业宣传或公益服务，让居民足不出户就能享受便捷、高效、高品质的服务。

二、加强人才队伍建设，培养社会组织骨干力量

制定中长期人才培养计划，将社会组织人才的培育工作纳入人才培养规划。建立社会组织、社区社会组织“骨干人才库”，形成社会组织人才网络，发挥专业支撑作用，提升社会组织专业服务水平。打造专业督导培育模式，组建“督导人才专家库”，打造“外引+内培”培育模式，采取“课程培训+实务陪伴”相结合的形式，实施社会工作专业督导培养项目，培育社会工作专业督导人才。持续开展社会工作者能力提升培训，加快建立不同层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培训体系，不断提升社工服务的专业化、职业化水平。

三、用好社区公益基金，推动社会组织可持续发展

推进街道、社区全面建立社区公益基金，加强对社区慈善基金基本知识、申报流程等专业培训。创建社区慈善基金募集机制，充分发挥社工站(室)力量。采取线上和线下筹募两种渠道，聚焦问题和需求，设计能与爱心居民、企事业单位产生共鸣的项目，定期、不定期开展多种形式募捐。通过设立“数字公益节”等线上平台开展公开募捐，发动辖区内的企事业单位、个体工商户、下沉党员、居民群众等向社区公益基金进行捐赠。坚持项目化运作，以问题为导向，有针对性地围绕困难帮扶、社区治理、志愿服务、能力提升等方面设计、实施慈善项目，规范化、系统化、专业化运营。将市场嵌入到社会组织发展过程中，提升社区服务类和公益慈善类社会组织专业服务能力、参与竞争和抵御风险的能力，加深社会成员之间的互相理解和支持，推进社会组织实现可持续生存和发展。