中国人民政治协商会议

武汉市第十四届委员会常务委员会

关于十四届三次会议以来提案工作情况的报告

（2025年1月7日在政协武汉市第十四届委员会第四次会议上）

刘丹平

各位委员：

我受政协武汉市第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告十四届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、2024年的提案工作

十四届三次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦武汉改革发展重大问题和民生关切，积极通过提案方式建言资政，共提出提案744件，经审查，立案交办708件。其中，委员个人和联名提案573件，占80.9%；市各民主党派、工商联、有关人民团体、各界别以及市政协各专门委员会集体提案135件，占19.1%。截止去年底，提案已全部办复。提案所提问题或意见建议已经解决或采纳的669件，占提案立案数的94.5%，列入计划正在解决的24件，占提案立案数的3.4%，因条件所限一时难以解决的15件，占提案立案数的2.1%。

——在经济建设方面，围绕产业转型、区域发展、科技创新、经济金融、都市农业等，提出提案285件。《关于加快武汉新城建设，打造“世界光谷”的建议案》，市政府和有关单位认真办理，完善工作机制，加快项目建设，推动创新要素汇聚，新质生产力稳步发展，“中国光谷”加速迈向“世界光谷”。《关于加快新型工业化步伐，打造新时代制造强市的建议案》，有关部门强化协同联动，推动产业迭代升级，集群集聚发展，滚动实施工业技改项目600个，新培育国家级绿色工厂32家，高技术制造业增加值对规模以上工业增长的贡献率达94.6%，我市入选国家首批制造业新型技术改造试点城市。关于推动量子科技产业发展的提案，提出推动创新平台建设、梯度培育创新企业、设立量子专项基金、强化场景应用等建议，在市政府制定的行动方案中得到采纳。关于发展低空经济的提案，助力我市开设全国首个“低空经济服务窗口”，低空经济“链接力”指数全国排名第八。关于加快打造新时代内陆开放新高地、培育壮大农业产业化龙头企业等提案提出的建议，有关部门认真研究吸纳，积极推动相关工作落实。

——在政治建设方面，围绕营商环境、法治建设、统一战线、民族宗教等，提出提案44件。关于打造企业全生命周期服务体系、优化窗口服务能力、持续推动“高效办成一件事”等提案，助力有关部门不断深化行政体制改革，实施24项政务服务“微改革”“微应用”，推进120类高频电子证照“免提交”，新增“告知承诺+容缺办理”事项30余项。关于加快建设区域国家仲裁中心的建议，有力助推了相关工作。关于加强汉澳两地多领域深度合作的建议，为推动两地开展旅游休闲、会展、大健康、高新技术等交流合作发挥了积极作用。关于加强铸牢中华民族共同体意识教育的提案，推动我市中小学校将其融入思想政治教育、文化知识教育、社会实践教育，初步形成共学共进、团结融合、共同成长的良好环境。

——在文化建设方面，围绕历史文化资源保护、文旅产业发展、公共文化服务等，提出提案79件。关于加强历史文化资源深度挖掘与效用提升的提案，有关建议被《武汉历史文化名城保护规划》吸纳，推动了我市文化遗产活化利用、科技赋能文化遗产保护传承等工作。关于促进老字号品牌创新发展、推选“十大名菜、十大名点、十大伴手礼”等提案提出的建议，有关部门积极采纳，深度挖掘老字号品牌资源，鼓励企业研发国货“潮品”，开展“十大名菜、十大名点、十大伴手礼”评选和宣传推广活动。关于弘扬长江文化底色、文旅赋能武汉关城市阳台等提案，有关部门加快推进长江国家文化公园武汉段建设，不断提升武汉旅游码头功能，打造全国知名文旅品牌。针对大力发展演唱会经济、实施文化惠民工程等提案提出的建议，我市举办武汉“戏码头”戏曲艺术展演、琴台音乐节等活动，着力打造武汉“演艺之都”，公共文化服务持续发展。

——在社会建设方面，围绕养老养育、医疗卫生、教育公平、体育发展等，提出提案253件。《关于全面推进社会适老化建设，加快发展老年友好型城市的建议案》，市政府及相关部门认真编制《武汉市养老设施空间布局规划（2024-2035）》，持续推进居家适老化改造和小区适老化改造，建成各类养老服务设施3588个，完成居家适老化改造6713户，实现城乡社区养老设施全覆盖。关于加快建立养育友好型社会的提案，为降低生育、养育、教育成本，推动相关政策落地见效提出了具体举措。有关部门认真办理零售药店“互联网+”医保购药、义务教育扩优提质等提案，我市成为全省首家“医保个人账户线上购药”试点城市，全市义务教育学校100%纳入教联体建设，79所城区学校与242所乡村学校成功结对。关于扩大体育消费、促进冰雪运动发展等提案提出的建议，助推了大众体育消费潜力进一步释放。

——在生态文明建设方面，围绕生态优势转化、流域治理、园林绿化、城市功能品质提升等，提出提案47件。关于推动生态资源优势转化为绿色发展优势的提案，有关部门认真办理，不断巩固生态环境保护治理成效，推进全国绿色金融高地建设，加快完善生态产品价格核算、市场交易、保护补偿机制。聚焦长江高水平保护持续建言，我市深入开展长江高水平保护十大提质增效行动，实施武船片堤防改造等重点项目，整治长江入河排污口51个。关于推进城市内湖流域治理、提升武湖水质、打造府澴河生态发展圈等提案提出的建议，市政府积极采纳，严格落实河湖长制，完善污染治理联防联控机制，开展河道清淤疏浚、污水收集处理、生态修复治理、强化水质监测等工作。关于加快城市悬铃木应用改造的提案，有关部门加强乡土树种的研究应用，提升城市园林绿化品质。关于利用好城市高架桥下边角空间的建议，为实现超大城市精细化治理、提升城市服务功能提供了新的视角。

一年来，常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话，立足人民政协性质定位，准确把握提案工作高质量发展目标要求，以提高提案工作“三个质量”为主线，与时俱进，守正创新，不断推动提案工作提质增效。

一是坚持党的全面领导，确保提案工作正确方向。牢牢把握提案工作的政治属性，始终坚持围绕中心，服务大局，贴近民生、服务群众。市委、市政府高度重视、大力支持政协提案工作，市委、市政府、市政协主要领导领衔督办建议案、市政府分管领导领办建议案和重点提案工作机制不断完善。市政协党组加强对提案工作的领导，统筹安排建议案和重点提案协商议政活动，助推市委决策部署和重点工作落实。

二是强化提案质量导向，引导提案建言务实有效。重视提案引导和培育，及时印发提案参考选题，坚持举办提案咨询活动，引导委员聚焦党政所需、群众所盼精心选题、务实建言。改进完善建议案和重点提案生成机制，组织提出3件建议案和8件重点提案。强化集体提案引领作用，召开党派团体提案工作会议，发挥党派团体集体提案“主力军”作用，集体提案质量稳步提高。树立高质量提案标杆，组织评选出45件“年度好提案”。修订市政协《提案工作条例》，进一步规范了工作程序和提案质量标准。

三是深化提案办理协商，同题共答助推工作落实。完善建议案专题协商制度，市委、市政府主要领导亲自参加市政协议政性常委会议，与委员协商交流，并对协商成果作出批示。推进重点提案办理协商与对口协商、界别协商融合，与监督性主席会议、专项监督、专家协商会衔接。开展建议案和重点提案办理工作“满意度”民主测评，推进深度办理、接续办理。梳理建议案和重点提案的同类提案248件，持续开展“1+N”同类提案集中办理协商，发挥了提案办理协商的集成效应。健全完善专委会提案督办工作机制，整理汇编《委员提案和集体提案目录》，推进各专委会提案督办“全覆盖”。各承办单位不断健全政协提案领办制度，切实把提案办理与部门工作同部署、同推进、同落实。

四是加强提案工作联动，汇聚督办协商整体合力。加强省、市、区政协提案工作联动协同，组织省、市、区政协委员围绕全省“一线协商·共同缔造”共性议题，积极开展“促进少年儿童健康成长”相关提案的督办协商。组织对省政协重点提案《构建“星光联动、双谷一体”发展格局》开展联合督办，推动光谷长江大桥纳入市、区两级国土空间规划。围绕“加快推进武汉做好金融五篇大文章”的重点提案，联合江汉区政协调研督办、与市区金融工作部门协商座谈，助推金融科技产业创新发展。注重将提案督办与全市重点工作紧密结合，量子科技产业链链长多次召开工作推进会，完善协调推进机制，推动各区各部门形成工作合力。

各位委员，一年来提案工作取得的成绩，是市委、市政府高度重视和大力支持，广大政协委员、政协各参加单位、提案各承办单位共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

一年来的提案工作还有一些需要加强和改进的地方，主要是：重点提案培育有待进一步加强，督办协商机制有待进一步完善，统筹服务能力有待进一步提升。对此，我们将不断改进提高。

二、2025年的提案工作思路

2025年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，聚焦全市中心大局和民生关切，积极建言资政，广泛凝聚共识，不断推进工作创新，更好发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，助力武汉经济社会高质量发展。

（一）强化理论武装，把牢政治方向。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，切实把深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，与全面、准确、深入理解和把握中共二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神结合起来，坚持党对提案工作的领导，落实全面发展协商民主的重要要求，把牢加强思想政治引领、广泛凝聚共识的中心环节，更好发挥提案在反映社情民意、促进科学民主决策、广泛凝聚共识等方面的作用，推动新时代政协提案工作高质量发展。

（二）聚焦中心任务，高质量建言资政。坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦加快推动“三个优势转化”、重塑新时代武汉之“重”等重大问题，围绕就业创业、食品安全、教育医疗、养老养育等民生问题，发挥人才荟萃、智力密集的优势，充分运用提案方式履行职能，助推各项改革发展任务落实。把引导和培育集体提案作为工作重点，不断加强党派团体和界别提案工作，抓好调研报告、大会发言、社情民意的提案转化，着力打造一批选题准、调研深、情况明、分析透、建议实的精品提案。

（三）完善工作机制，发挥协商效能。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，努力把协商民主制度优势转化为地方治理效能。坚持以建议案和重点提案办理协商为牵引，巩固完善视察调研、督办协商工作机制，扎实推进“1+N”同类提案集中办理协商。充分发挥专委会基础性作用，健全完善提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商融合的工作机制，多渠道推进提案办理落实。联合党派团体、界别和各区政协开展督办协商，发挥专业优势，凝聚智慧力量。加强和改进走访承办单位工作，推进承办单位健全完善提案领办制度，深入开展提案集中办理协商，提高办理实效。

（四）创新工作方式，提升服务质量。召开全市政协提案工作座谈会，加强提案工作统筹组织。充分发挥委员主体作用，健全完善“提、立、办、督、评”全链条工作机制。加强各专委会、各党派团体、各界别服务委员知情明政机制建设，畅通委员政策政情获取渠道。加强与承办单位的沟通协调，不断完善提案办理和落实反馈机制。依托基层协商议事平台，加强委员联系群众、服务人民机制建设，推进提案办理“一线协商”落到实处。

各位委员，做好新时代政协提案工作，责任重大，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共武汉市委的坚强领导下，紧扣中心大局，深入调查研究，写好提案建议，为加快推动“三个优势转化”、重塑新时代武汉之“重”，奋力谱写中国式现代化武汉篇章贡献智慧和力量！