北斗产业是武汉打造现代产业体系的主要着力点和突破口，是武汉具有全国影响力科创中心的重要支撑。武汉是北斗科技策源地，科教资源丰富，创新禀赋优越。但是受产业生态、营商环境、资本投入、政策支持等诸多因素影响，北斗领域技术资源优势并未充分转化，产业链配套尚有差距，产业规模亟需壮大，公共服务平台建设尚不完善，产业科技金融支持力度不够。为此建议：

一、强化基础研究，提升北斗创新策源能力

加强北斗领域国家实验室等平台建设，尽快形成国家科技战略力量，强化北斗科技原创性、原生性、颠覆性的源头发现能力，突破关键核心技术、现代工程技术、颠覆性技术。强化科技基础研究的投入力度，积极支持鼓励北斗相关企业共同参与基础研发，提升科技成果转化效能。加快武汉大学卫星导航定位技术研究国际中心建设，推动北斗在低轨卫星增强系统的建设和应用推广。

二、强化要素集聚，构建北斗全链条产业集群

抢抓北斗导航系统全球组网、行业和大众消费应用带来的重大产业发展机遇，以建设千亿级产业集群为目标，建设集“研发集群、中试认证、产业孵化、成果转化、专家智库、人才培养、科普教育、科技金融”于一体的国家级北斗产业创新中心。完善产业创新生态，汇聚高端人才、科技资源、优势产业，推动北斗产业发展。聚焦北斗产业商业化、市场化集中的用户段，以武汉国家地球空间信息产业化基地为依托，加快推进配套园区建设，构建北斗全产业链集群，培育壮大北斗终端头部企业。

三、强化需求创新，打造北斗全区域转化应用场景

支持环高校北斗科技成果转化平台（基地）建设，形成产学研相结合的技术创新体系，实现“技术—中试—转化—认证—市场”一站式服务，为企业提供“技术方案、工业设计、中试快制、中小批量、检测认证、协同服务、营销推广”全生命周期服务。成立专门服务北斗产业的商（协）会，举办高质量产业论坛，推动北斗产业链上下游合作，整合行业资源，开展北斗核心技术研发、市场推广、项目申报等，实现协同发展和资源共享。跨行业领域和所有制结构开放北斗应用场景，带动企业做大做强。建立北斗产业相关技术研究院。

四、强化政策支持，保障北斗应用产业发展

瞄准北斗产业重点发展方向，建设专业型众创空间、孵化器，汇聚更多创新要素，培育更多北斗相关领域创新型团队和企业，构建“龙头型企业引领，规模型企业支撑，初创型企业铺天盖地”的发展格局。加大公共财政政策支持力度，鼓励本土北斗企业参与政府北斗公共服务应用项目建设。充分发挥政府引导基金的撬动作用，引导母基金择优参股支持专业投资基金机构、北斗领域龙头企业及重点研发机构。鼓励民营资本和各类风险投资支持北斗产业发展，强化科技金融服务，加强对优质北斗企业和北斗关联企业上市辅导。鼓励北斗产业高校毕业生和高层次人才落户武汉，对符合条件的战略性科技人才、产业领军人才给予专项政策支持。

市政协委员，中国工程院院士，中科院武汉岩土力学研究所研究员杨春和