（2021年5月27日）

　　今天，我们召开“协商在一线”工作现场推进会，主要目的是总结工作经验，研究存在问题，交流工作体会，更好推进“协商在一线”工作，努力打造成为武汉市政协系统的工作品牌。2019年，汪洋主席专程到武汉百步亭社区实地视察，对我市政协参与基层社会治理工作给予充分肯定。去年，我们按照汪洋主席的要求和省政协的部署，按照市委全面深化改革安排，在6个区政协开展“协商在一线”改革试点，今年我们在全市政协系统全面推开了这项工作。上午，大家调研了江岸区百步亭社区、汉阳区汉阳造文化创意产业园和武汉开发区（汉南区）南太子湖创新谷，实地了解“协商在一线”工作开展情况。刚才，各区政协就特色亮点工作作了交流发言。从大家的发言来看，自去年开展试点以来，各区政协结合实际大胆探索，努力打造工作精品、培育特色品牌，总体上推进是有力有效的，充分证明了推动政协协商与基层协商相衔接，对于发展社会主义协商民主、构建基层社会治理新格局意义重大。对于做好下一步的工作，我讲三点意见。

　　一、进一步深化对“协商在一线”工作的认识

　　我们要从准确把握人民政协新时代新使命，推动人民政协制度更加成熟更加定型，发挥好专门协商机构的作用的高度，充分认识开展“协商在一线”工作的必要性和紧迫性。

　　第一，这是发挥人民政协作为国家治理体系重要组成部分作用的必然要求。习近平总书记强调，人民政协是国家治理体系的重要组成部分。这一重要论断是对人民政协性质定位和作用的新发展、新概括。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》明确提出，把政协制度优势转化为国家治理效能，探索政协协商同社会治理相结合等新形式。人民政协作为协商民主的制度化平台，具有协助党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的独特优势和作用。推进政协“协商在一线”工作，就是通过搭建多元化的基层协商平台，实现各界群众合理诉求的有序表达，在协商中广集民智、凝聚共识，从而促进基层社会治理水平的提升。

　　第二，这是发挥人民政协专门协商机构作用的重要举措。在所有的协商渠道中，人民政协具有比较成熟的模式和可以复制的经验，通过“协商在一线”将政协协商与基层协商有效衔接，就当地党政中心工作的大事、改革发展的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，与百姓“面对面”协商，有利于完善政协专门机构建设，丰富政协协商内容、载体和方式，从而更好发挥人民政协专门协商机构重要作用。开展“协商在一线”工作关键是要体现政协性，具体来说就是要体现政协界别特色，发挥人民政协作为党委政府联系群众的桥梁纽带作用，及时反映界别群众困难问题，实现界别群众的有序政治参与；就是要体现一致性和多样性统一，既要维护多数人利益，也要关注少数人困难，从而更好寻求最大公约数，画好最大同心圆。

　　第三，这是践行协商于民、协商为民要求的有效工作载体。习近平总书记强调，人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民。开展“协商在一线”工作，是人民政协践行党的群众路线，心系民生、履职为民的具体体现和生动实践。一方面，基层群众对国家方针政策的感受最直接、最敏感；另一方面，涉及人民群众利益的大量决策和工作，许多主要发生在基层。通过开展一线协商，可以拉近与群众的距离，密切与群众的联系，增进与群众的感情，广泛收集和了解群众普遍关注的热点难点问题，听取群众对党政决策的意见建议，从而更精准地为人民群众代言。

　　二、全面推进“协商在一线”工作深入开展

　　开展“协商在一线”工作，主要目的就是推进人民政协协商民主向基层一线延伸，更好推进政协协商与基层协商有机融合，更好参与基层社会治理，更好做到协商于民协商为民。当前，各地政协都在积极探索，推动政协协商与基层协商有效衔接。我们要认真学习借鉴外地好的做法，深入总结我市前期改革试点经验，在全市范围内全面推进“协商在一线”工作，积极在以下四个方面下功夫见成效。

　　一是要建立健全工作制度机制。要完善坚持党的全面领导机制。协商民主是实现党的领导的重要方式，是群众路线在政治领域的重要体现，要把党的领导贯彻到“协商在一线”各个环节之中，从平台搭建、议题产生、协商活动、成果运用等，都要在党委统一领导下进行。要建立政协委员联系界别群众制度。按照就地就近、便于工作、综合搭配的原则，创造条件让委员进街道、进社区、进行业协会，零距离感受百姓心声，面对面倾听群众意愿，把基层的情况摸清，把群众的愿望找准。要完善界别委员交流机制。利用“协商在一线”平台载体，组织界别委员就行业发展共性问题、界别群众反映强烈问题深入研讨，积极开展读书交流等活动，在交流中凝聚共识，提出意见建议。

　　二是要着力打造协商议事平台。要按照不建机构建机制的要求，结合工作实际，分别在政协界别、街道、大型社区、行业协会、新经济组织等搭建协商平台和委员工作室，打造多层次协商议事平台。平台要有牌子，统一用“协商在一线”标识，让群众知晓政协协商平台。要有场地，确定固定的活动阵地，不能简单以委员办公场所代替协商场所。要有活动，通过定期开展活动，经常性联系群众，打造“协商在一线”的品牌效应。要有固定的流程，形成规范的管理，对进入平台参与协商的人员和进行协商的主题严格把关。要有制度，谁来协商、与谁协商，如何进行协商，协商之后如何交办、协商结果如何通报等，都要有明确的制度规定。要有评价标准，定期对协商平台进行考评，对协商成果进行及时追踪，有成果的要鼓励、总结和推广，成效不明显的要积极改进。

　　三是要扎实开展协商议事活动。“协商在一线”主要工作手段是协商，要通过广泛深入协商，更好发挥专门协商机构在基层社会治理中重要作用。要明确协商议事主题。有事多商量，不是每天都协商，事事都协商。要深入基层一线，认真倾听群众意见建议，积极提出提案和社情民意，从中选择重要议题开展协商。要针对不同议题开展不同层次协商，涉及街道（乡镇）、区层面的问题，在街道、区政协平台协商；涉及全市层面的议题，提交市政协，纳入全市协商监督计划，市区政协联动开展协商。要明确协商议事主体。在“协商在一线”平台上，协商主体要实现多元化。根据不同协商议题，邀请党政职能部门人员、相关专家学者、利益相关方代表、政协委员和群众代表参加，不断拓宽有序政治参与渠道。要丰富协商形式，坚持以会议协商为主，灵活运用网络协商、远程协商、恳谈协商、书面协商等多种形式，实现面对面沟通协商、线上线下互动协商、场内场外联动协商。

　　四是要加强召集人队伍建设。按照工作要求，要在街道（乡镇）、大型社区、政协界别、“两新”组织、行业协会等建立政协活动召集人制度，这是推进“协商在一线”工作取得实效的关键。政协活动召集人的热情高不高、政协意识强不强、能力强不强决定了活动开展的成效。要精心选择召集人，真正把具有一定代表性和影响力、热心政协工作、参政议政能力强的委员作为活动召集人，牵头开展活动。要加强召集人学习培训，对政协性质定位、开展工作的方法进行专题培训，组织他们学习交流，讲政协话、办政协事，更好地推进协商在一线工作取得实效。政协召集人要强化责任肯担当，坚持为民履职尽责，无论是在人民政协还是在本职岗位，都应珍惜荣誉、知责思进，以立场坚定、模范履职的实际行动践行责任委员的要求。

　　三、切实抓好“协商在一线”工作的落地落实

　　今天的会议既是现场会、部署会，也是培训会、交流会，更是推进会、落实会，各区政协要积极争取党委的领导，扎实谋划推进“协商在一线”工作，更好发挥政协在基层社会治理中重要作用。

　　一是要进一步统一思想。要把思想统一到全国政协、省政协和市委关于“协商在一线”工作的要求上来，按照部署，积极探索创新，相互学习借鉴，扎实推进好这项工作。“协商在一线”工作是一项长期任务，既要以改革创新精神积极作为，出精品、创品牌，也要避免急于求成、简单化，防止“刮风”。在全面推开过程中，要坚持实事求是，一切从实际出发，防止“用力过猛”“吊高胃口”，不搞脱离实际的形式主义，让老百姓看到我们不是搞花架子，而是真正推进政协协商向基层一线延伸，真正能够帮助党委、政府化解矛盾、增进共识、理顺情绪。

　　二是要进一步强化组织领导。要把开展“协商在一线”工作当作当前和今后一个时期的重点工作，统筹谋划，有序推进。各区政协党组要加强对“协商在一线”工作的领导，着力做好统筹设计、制度规范、组织协调等工作。要按照省市政协有关工作要求，结合各地实际，研究制定切实可行的工作方案，确保这项工作落实落地。要着力研究解决“协商在一线”活动中存在的突出问题，积极探索“协商在一线”的有效形式和机制，在推进中总结经验，形成制度，打造各具特色的协商工作品牌。

　　三是要进一步营造良好氛围。要加强教育培训，树立协商意识、培育协商文化、提高协商能力。要通过报刊杂志、门户网站、微信公众号、APP等，深入报道“协商在一线”的工作及成效，努力形成各级各部门和广大人民群众关注、支持、参与“协商在一线”活动的良好局面。

　　信息来源：综合调研处