10月29日至30日，武汉都市圈政协主席协商会在汉召开，武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江9个都市圈成员城市，以及洪湖、京山、广水3个观察员城市的政协主席齐聚一堂，围绕“以流域综合治理为基础推动四化同步发展 积极助力中国式现代化湖北实践”协商建言。

武汉都市圈政协主席协商会，原名武汉城市圈政协主席论坛、武汉都市圈政协主席论坛，是在省委、省政府支持领导下和省政协指导下，由武汉市政协发起，武汉都市圈9个成员城市政协每年轮流举办的区域性协商会议。自2005年举办以来，特别是近年来，协商会牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，聚焦推进都市圈同城化发展、新型城镇化建设、创新驱动发展等方面课题，一年一个主题，开展系统调研，提出意见建议，促进武汉都市圈同城化发展，有关经验和做法得到全国政协、省政协充分肯定。

会上，武汉都市圈各成员城市及观察员城市政协主席、代表和武汉政协智库专家围绕会议主题作了大会发言。

本期“议政与建言”刊发此次协商会的发言摘要。

■ 加快建设武汉新城

打造武汉都市圈四化同步发展的“主引擎”

武汉市政协副主席罗联峰

一、锚定定位，在城镇和产业双集中上作出示范。要锚定总体定位，一流标准，加强专项规划编制，推进城市和产业“双集中”。

二、聚焦创新，在信息化赋能上作出示范。推进光谷科创大走廊建设，大力支持大科学装置建设运行，畅通技术创新和转移转化体系。

三、项目引领，在构建现代化产业体系上作出示范。积极谋划引爆性项目，加强协同招商，支持重大项目落户武汉新城。

四、加强协同，在统筹推进高水平保护和高质量发展上作出示范。充分发挥“新城中心片区”的核心带动作用，全力打造“光谷片区和葛华片区”科技创新环境。

五、完善机制，在推进社会治理体系和治理能力现代化上作出示范。探索构建高效精简、富有活力的武汉新城管理体制、运行机制和共享机制，调动各方积极性主动性创造性。

■ 以信息化赋能加快武汉都市圈四化同步发展

黄石市政协主席何运平

一、技术赋能、点上示范，进一步筑牢产业数字化基底。抢抓大规模设备更新契机，以政府采购推动规上工业企业数字“问诊”全覆盖，开展数字化转型标杆示范工程。

二、龙头带动、链式牵引，进一步推进产业数字化应用。梳理出转型“牛鼻子”清单、高价值清单，组织开展数改方案带量采购。结合各地产业基础和特色优势，形成“链主领航、成员跟随”的雁形数改格局。

三、平台托举、面上扩容，进一步提高产业数字化效益。积极引导数字化转型服务商上线云化系统，打造工业互联网产业资源集聚、需求对接、成果发布、示范引领的服务矩阵，提升区域工业互联网服务能力。

四、生态营造、体系助力，进一步塑造产业数字化优势。着眼塑造产业数字化优势，重点发展数字经济上游产业链，突破发展数字经济中游产业链。

■ 加强科技创新和产业创新深度融合

以新质生产力引领武汉新城鄂州功能区建设

鄂州市政协主席 杜文清

一、聚焦区域创新协同发展，点燃发展新质生产力“主引擎”。强化武汉新城总体规划统筹布局，加大武汉新城鄂州功能区建设力度，做强葛店经开区等创新节点，打造光谷科创大走廊重大平台辐射区、创新成果承接区、高新产业聚集区。

二、聚焦科创策源能力提升，抢占发展新质生产力“快车道”。加快建设一批高能级创新平台。深化校地、校企融通创新，加强核心技术攻关。

三、聚焦科技创新和产业创新深度融合，找准发展新质生产力“关键点”。推进国家光电子及信息产业基地等园区共建，研究出台武汉新城各片区衔接贯通的税收优惠、培育奖励专项支持政策。

四、聚焦政策制度支持，提升发展新质生产力“软环境”。实施科技体制改革专项行动，加快形成科技创新生态圈，创新人才自主培养机制。

■ 关于加快武汉都市圈交通物流互联互通的建议

孝感市政协主席张汉平

一、进一步完善综合立体交通。加快高速公路扩容、加强城际公路衔接，完善都市圈公路网络化体系。

二、进一步推动物流降费减负。建议参考安徽、河南等地的做法，推出一些优惠的高速公路差异化收费政策，推动物流企业减费增效。

三、进一步加快重大项目建设。重点是支持武汉枢纽直通线、蔡甸柏林至沿江高铁汉川东站、天河机场至孝感临空大学城等重大项目，力争尽快开工。加快孝感至天河机场高速公路项目，构建孝感直达武汉的高速新通道。

四、进一步支持物流项目梯度转移。已规划在临空区建设现代物流枢纽，提升孝感与武汉“三港”的物流运输效率，舒缓大武汉的交通压力。建议省发展改革委将以上项目纳入“十五五”湖北省交通运输综合规划，也请武汉市继续支持和帮助孝感的项目建设。

■ 以就地城镇化和“双集中”发展为切入点

推动武汉都市圈新型城镇化

黄冈市政协主席洪再林

一、优化都市圈城镇规划布局，推动县城城镇集中高质量发展。针对都市圈内平原、山区县城的不同特点，因地制宜做好县域发展规划。

二、提升都市圈内县城对农业转移人口的吸引力、承载力。一方面，统筹内部产业培育与外部产业转移，推动生产要素向县城合理流动。另一方面，强化县城公共服务供给，推动县城更新、老旧小区改造。

三、加强协作，推动都市圈内县城产业集中高质量发展。推动产业向园区有效聚集，促进上下游、大中小企业协同发展。加大圈内校企对接，建强成果转化平台。进一步发挥花湖机场国际货运航空枢纽作用。

四、健全就地城镇化激励机制。划分增长带动型、特色发展型、服务提升型三类县，分类建立市民化评价体系，据此给予转移支付奖励。适当提高市内转移人口所占奖励的权重。

■ 共同守护武汉都市圈古民居古村落

协力打造荆楚文化靓丽名片

咸宁市政协副主席王芳

一、明确党委、政府保护历史文化遗产的领导责任，将传统村落、古民居保护利用纳入省政府对各地的目标管理内容，纳入武汉都市圈文商旅融合一体化发展的重要议事日程。

二、建议我省制订出台传统村落保护的地方性法规，解决边界不清、职责不明等问题。建议武汉都市圈参照住建部等七部委的相关规定，在全省率先建立警示通报制度。

三、可设立省级古民居岁修基金和奖补资金，对保护成效显著的地方给予奖励。引导域内有实力的文商旅企业、金融资本打破行政区划的束缚与限制，投资古村古建项目建设。

四、坚持把保护放在首位，让武汉都市圈的古民居古村落与乡村振兴、现代生活融为一体。

五、建立武汉都市圈范围内的统筹协调机制，支持咸宁创建古民居古村落保护利用示范区，做大做强古民居古村落保护利用品牌。

■ 以流域综合治理为牵引

带动农业现代化高质量发展

仙桃市政协主席印家利

一、做实水安全，增强农业现代化发展基础。整体提升防灾减灾能力，全力推进水网安澜提升工程建设。系统完善综合治理体系，实施河湖生态保护提质行动，维护水生态平衡。

二、做好水环境，守住农业现代化发展底线。加强水污染防治，强化生态责任，实现流域补偿机制。调整种植养殖模式，推动全域性执法。

三、做大水经济，提升农业现代化发展格局。实现规模效益，发展优势产业，加大土地合理有效流转。建设特色鲜明、具有比较优势的现代化产业体系，加强农业项目与高校、科研机构等单位的合作与交流。

四、做优水文化，涵养农业现代化发展底蕴。挖掘文化渊源，深入挖掘水文化。培育展会经济，继续办好水域经济为主题的展会。盘活水资源，打造融合水生态、水文化、水景观于一体的滨河公园、亲水节点。

■ 以“双集中”赋能武汉都市圈高质量发展

天门市政协主席刘艺新

一、科学构建都市圈“双集中”发展格局。做优中心城区，完善都市圈同城化发展体制机制，塑强县域经济，科学编制县域发展规划，分类完善县域综合市政设施。支持天门、仙桃、潜江做好纺织服装供应链，共建全省纺织服装生产基地。

二、大力推动都市圈“双集中”协调发展。支持天门承接沿海产业转移，加快建设纺织服装千亿产业集群。加快城乡基础设施一体建设，在县域内统筹交通、市政、物流等设施建设，补齐县城短板。加快城乡公共服务高效配置，优化圈内公共服务布局，建议支持天门建设本科院校。

三、全面畅通都市圈“双集中”要素通道。优化人口发展战略，探索建立标准互认机制，试行圈内居住证互认制度。加强交通水网贯通，打通区域电力梗阻。夯实算力基础底座，建议支持天门等地依托武汉算力中心，建设算力节点城市，推动都市圈全域数字化转型。

■ 关于提升武汉都市圈产业协同发展的建议

潜江市政协副主席 刘晗

一、工作开展情况。一是编制潜江市融入武汉都市圈发展规划，建设能源新城。依托盐化工，全面建设“光芯屏端网”的配套产业基地。二是积极招商引资，今年来全力推动优质产业链的连接，短板产业补链，新兴产业建链。三是强化智力支撑，为区域创新产业协同提供支撑平台。

二、下一步工作打算。大力推进江汉油气储气库、压缩空气储能电站建设，加强能源综合项目建设，强力发展微电子材料、湿电子化学等产业。

三、相关建议。一是恳请省政协、武汉市政协加强对潜江等成员城市调研指导，指导各成员城市产业做大做强，促进各地差异化发展，避免同质化竞争。二是着力解决都市圈产业发展的城市之间的交通物流问题。三是协助支撑潜江江汉盐岩储气库、压缩空气储能等重大项目推进中的困难和问题。

■ 加快武汉都市圈文商旅融合发展

洪湖市政协主席何刚

一、优化文商旅产业发展规划，健全制度机制，推进圈域各城市产业要素互联互通，实现联动、错位、互补发展。洪湖将积极争取武汉支持，引导商企投资，合作开发红色文化旅游项目，推动形成“大旅游”工作格局。

二、挖掘圈内各城市文旅资源，打造特色鲜明的旅游线路。以大别山、武汉、洪湖为支撑，打造“一山一城一湖”红色旅游目的地。做旺购物消费，洪湖做优金湾花海、旅游港、洪湖龙街等商业项目，培育淡水贝雕非遗工坊、洪湖凤舟竞渡文化等文旅产品。

三、强化品牌塑造。突出地方特色，打造“一地一品牌”。加强都市圈各城之间沟通协作，实现资源共享、优势互补。开展特色营销，策划高水准的节会赛事。

四、加快交通项目建设，提升配套服务质量。健全市场监管机制，制定完备的商业规范、服务标准。

■ 加快推进产业和人口“双集中”

助推武汉都市圈融合发展

京山市政协主席姚明海

一、优化货运铁路运力建设。将长荆铁路扩能改造工程纳入省级重点项目建设计划，推动项目尽快启动。

二、打造都市圈“快进慢游”旅游通道。立足湖北丰富的文化旅游资源，统筹规划建设都市圈人群“快进慢游”的旅游循环通道。如尽快畅通国家级大洪山风景名胜区进入通道，加快推动孝感经荆门至襄阳高速公路建设；另一方面争取将随岳高铁纳入国家骨干网规划，按照投资最省、线路最优原则，支持随岳高铁规划路线途经京山、天门、潜江、监利至湖南省岳阳市。

三、扩大都市圈城际铁路覆盖面。进一步加快武汉都市圈交通一体化进程，统筹城际铁路规划、建设，将城际铁路进一步延伸到成员单位和观察员单位，实现城际铁路都市圈城市全覆盖。建议省委、省政府加强统筹，将汉孝城际西延至应城、京山。

■ 发挥武汉都市圈引领作用

统筹推进月光海高质量融合发展

广水市政协副主席刘鹏

月光海高质量融合发展面临管理体制不顺、项目难以申报、“三区三线”规划不科学等问题，建议如下：

一、理顺月光海管理体制。按照属地管理、责权统一原则，将月光海上交省水利厅直接管理，理顺管理体制机制，便于优化配置水资源、项目申报、用水调节调度、防汛责任落实、库区管理执法、矛盾化解调解、惠民政策落实。

二、科学划定“三区三线”。根据月光海高质量融合发展需要，对月光海“三区三线”作适当调整，切实解决制约月光海发展的用地瓶颈。

三、建立“三级”联动机制。发挥武汉都市圈引领作用，建立省、地、市三级联动机制，将月光海高质量融合发展示范区建设纳入省级发展战略、省级重点建设项目名单，在政策、人力、资金等方面予以支持，加快推进月光海高质量融合发展。

■ 以流域综合治理

推动武汉都市圈四化同步发展

武汉市政协智库专家、省社科院研究员、长江经济带智库联盟秘书长 秦尊文

一、以流域综合治理推动武汉都市圈新型工业化发展

一是严格水污染防治措施，倒逼产业转型升级。分区域、分流域制定并实施差别化环境准入政策，加快推进沿江化工企业搬迁改造。二是打造水能为主的清洁能源走廊，积极推动能源结构低碳转型。三是珍惜岸线资源，优化港口与腹地产业布局，统筹考虑港口布局和功能定位。

二、以流域综合治理推动武汉都市圈信息化发展

一是推进“智慧水利”建设，科学谋划建设“荆楚安澜”现代水网。构建天、空、地一体化水利感知网和数字化场景。二是加强“数字孪生流域”建设，提升全社会数字感知能力，促进社会层面数字信息全覆盖。三是加快“数字航道”建设，进一步提升电子航道图生产能力，加快打造“水上智慧生态图”。

三、以流域综合治理推动武汉都市圈新型城镇化发展 

一是推进人水和谐共生，提升城市韧性水平。制定节水发展目标与模式，实现城市水资源集约节约利用。二是以跨江融合发展为着力点，加快提升沿江大中城市能级。三是巩固港口航运跨区域整合成果，推动都市圈城市群融合发展。

四、以流域综合治理推动武汉都市圈农业现代化发展 

一是统筹水安全设施与水资源利用，全面实施农村供水保障提升工程，推进农村供水老旧管网更新改造、环状管网建设、水源地达标建设等。二是实施大中型灌区续建配套和现代化改造，促进农业生产提质增效。三是以流域水资源可持续利用为依托，积极培育多元化的农业新业态。四是充分利用沿江地区水资源丰富的优势，维护国家农产品与粮食安全。