（2021年1月28日在政协武汉市第十三届委员会第五次会议上）

　　各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议武汉市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　一、2020年工作回顾

　　过去一年是武汉发展史上极不平凡的一年。面对百年不遇的疫情，面对历史上特大洪水，面对疫后经济重振的艰巨任务，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共武汉市委的坚强领导下，守初心闻令而动，践使命勇挑重担，积极围绕中心服务大局，以时不我待只争朝夕的英雄气概投入到抗疫、防汛和疫后复苏“三大”保卫战，以奋发有为敢于胜利的坚强意志履职尽责、凝心聚力，充分发挥人民政协专门协商机构重要作用，为疫情防控武汉保卫战取得决定性成果，为推动武汉疫后重振和高质量发展贡献了智慧和力量。

　　一）坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

　　全面加强思想政治引领。通过多种形式，组织全市各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻中共十九届五中全会、中共中央和省市委政协工作会议精神，进一步提高思想认识，增强政治本领。突出非常时期的思想引领，把贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话，以及对湖北武汉的指示精神放在首位，坚定不移地贯彻落实中共中央各项决策和省市委各项工作部署，坚定不移地以委员履职担当引领带动社会各界群众，为武汉这座英雄的城市凝聚起齐心抗疫和疫后重振的强大合力。

　　全面落实党对政协工作领导。市委高度重视政协工作，市委、市政府领导多次参加政协重要会议和协商活动，将重大专项工作交市政协承担。市政协党组坚持政协重大事项向市委请示报告制度，始终坚持在市委领导下开展工作，切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。认真组织实施市委确定的年度协商监督工作计划，加强对意识形态阵地的管理，着力营造风清气正的良好政治生态。着力加强政协系统党的建设，建立市政协党组成员联系委员，中共党员委员联系党外委员和谈心谈话制度，实现党的工作对政协委员的全覆盖。以中央巡视、市委巡察为契机，认真查找工作中存在的不足，不断加强和改进工作。

　　（二）勇于担当奉献，全力投入疫情防控武汉保卫战

　　主动承担疫情防控重要任务。面对突如其来的严重疫情，市政协常委会带领市区政协组织和广大政协委员积极参战，第一时间成立政协抗疫工作领导小组，建立应急工作运行机制，以多种方式紧急投身抗疫斗争。市政协主要领导肩负统筹谋划指挥全市社区疫情防控工作，在社区封控管理、重点人群排查、无疫情社区创建等方面组织出台政策文件、提出措施办法、督导落实执行，为疫情防控起到重要作用。市政协主席会议成员领衔包保城区防疫工作，深入一线，摸清实情，及时沟通协调，助推问题解决，推进疫情防控措施落实落细落地。市政协一名副主席和一名专委会主任担任雷神山、火神山医院运行保障工作指挥部指挥长，为两家医院发挥重要作用贡献了智慧和力量。

　　迅速搭建快捷履职平台。针对非常时期的工作需要，建立信息收集研判、意见建议快速反映、物资筹集保障、应急工作组织协调等机制，搭建高效管用的政协履职平台。充分发挥信息报送“直通车”作用，通过网络协商议政、移动履职平台建言等形式，组织发动市各民主党派、工商联、各界别和广大政协委员为疫情防控献计出力。疫情期间，共提出意见建议1300余条，其中《关于加快医院实验室检测新冠病毒速度的建议》《关于落实市民生活基本物资保障的建议》等77条建议被市疫情防控指挥部采纳，并转化为具体防控措施。向全国政协报送《关于合力推进新冠肺炎疫苗研发和Ⅲ期临床试验进程的建议》《关于妥善安置来自疫区群众的建议》等18条社情民意专报，被全国政协采用，送中央领导决策参考。组织委员发挥优势积极捐款捐物，协调外地援汉资金、医疗物品和各种生活急需物资，发动港澳台侨界委员在海内外募集急需医护物资，市政协委员累计捐赠和组织捐赠各类防疫物资数百万件，捐款近4亿元，有力支援了防疫工作。

　　全力投身抗疫防控一线。武汉保卫战中，全市广大政协委员奋不顾身、冲锋在前，积极参与救治病人、科研攻关、稳产稳岗、保障供应、纾解情绪等工作，各展所长、各尽其能，以实际行动展示了责任担当。有的政协委员白衣为甲、逆行出征，日夜奋战在医疗救治最前沿，奏响了一曲曲荡气回肠的英雄壮歌；有的不畏艰险、坚守阵地，在自己本职工作岗位上默默奉献，积极服务保障抗疫大局；有的主动加入志愿者行列，投身社区疫情防控一线，积极参与小区封控、物资保障、摸底排查、服务居民等工作，构筑起风雨同舟、守望相助的坚固防线。广大政协委员把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，以实际行动凝聚起政协战疫力量，生动诠释了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，展现了新时代政协委员为国履职、为民尽责、凝心聚力、共克时艰的光辉形象，得到党委政府和人民群众的高度赞扬和肯定。在这里，我代表市政协常委会向参与抗疫斗争的各级政协组织和广大政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心感谢，致以崇高的敬意！

　　（三）强化履职作为，发挥优势积极助力疫后重振和防汛救灾

　　积极助力复工复产复市。围绕尽快恢复城市正常生产生活秩序召开议政性常委会议，就优化营商环境、推进疫后招商引资、恢复市民正常生活秩序等积极建言献策。市委主要领导出席会议，与委员座谈讨论，市直相关部门积极回应、研究吸纳，促成了免费游武汉、发放市民消费券等一系列政策措施出台实施。围绕中小微企业生存发展课题，组织委员深入受疫情影响严重的行业协会、企业调研，召开主席会议监督建言，促成了金融财税、法律服务等一系列支持中小微企业发展的政策措施陆续出台落地。组织委员围绕企业用工、融资成本、用电价格等开展民主监督，召开协商会议，促进中央支持政策落地落实。积极推动会展业复工复展，围绕举办华中国际车展，与政府职能部门开展对口协商，促成了疫后首个大型展览会圆满举办。围绕加强全民卫生健康教育、做好稳岗就业、推动疫后中小学复学复课等议题，组织开展界别协商和委员视察，助推武汉回归往日繁华。

　　积极助力超大城市治理。向全国政协提交《关于支持武汉探索超大城市治理体系和治理能力现代化的建议》的提案，建议将武汉作为建设全国市域社会治理现代化试点城市，健全完善公共卫生应急管理体系，布局一批国家级区域性公共卫生重大项目。围绕健全公共卫生应急管理体系、完善疫情防控体制机制，与政府部门进行对口协商，提出提高疫情监测预警能力、提升重大疫情救治能力、加强基层社区卫生服务机构建设、加快疾控人才队伍建设等意见建议，得到重视采纳。围绕《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》等开展立法协商，促进了相关制度的完善和出台。聚焦河湖防污治污、汉江岸线保护、大气污染防治等开展民主监督，助力生态环境品质提升。鼓励和支持委员深入基层、深入群众，参与基层社会治理，及时反映群众意见建议，宣传党和国家方针政策，强化政协作为党委、政府联系各界群众的桥梁纽带功能。

　　积极助力武汉高质量发展。围绕“十四五”规划编制，采取多种形式履职尽责，广泛凝聚智慧和共识。在全市政协系统开展献一策活动，收集意见建议800余条。组织开展网络协商议政活动，75万人次网上参与讨论，收集意见建议1600多条，超过60万字。组织政协各参加单位和政协委员深入开展调研，在此基础上召开常委专题协商会议，市政府主要领导与委员面对面协商讨论。委员们提出大力发展数字经济、推进制造业高质量发展、加快推进国家科技创新中心建设等系列建议，均被市委、市政府充分吸纳。围绕“抢抓5G等新基建机遇，促进城市新一轮发展”召开议政性常委会议，就深化“5G+工业互联网”融合发展、推进“城市大脑”建设、加快国家网安基地建设等议题积极建言献策。围绕市属国企改革深入调研论证，形成调研报告专报市委领导决策参考。积极推进停车场、充电桩建设和新能源汽车发展，助力氢能产业发展。围绕“加强农业基础建设，提高农产品供给能力”开展界别协商，提出加大农业基础设施投入、提升耕地利用效益等建议，为保障城市农产品供给建言献策。

　　积极投入防汛救灾。面对全市降雨量超历史的严峻汛情，按照“二级响应、一级战备”要求，市政协主席会议成员深入所联系各区，督促指导防洪排涝，帮助企业防灾保生产；机关干部站上防汛前线，昼夜巡查江堤闸口。各区政协也组织力量全力投入巡堤查险、应急抢险，筑牢防线守护一方平安。

　　（四）坚持团结民主，广泛凝心聚力

　　创新平台载体凝聚共识。以“沧海横流有砥柱，众志成城建丰功”为主题，组织举办社会各界人士中秋联谊会，弘扬伟大抗疫精神，凝聚疫后重振强大力量。组织编写《生命至上——援汉医疗队员战疫口述实录》《生命至上——武汉医务人员战疫口述实录》《武汉文史资料·抗疫特刊》等丛书，纪录援汉医疗队员、本地医务工作者等做出的英雄壮举，为武汉抗疫留存第一手宝贵史料。积极开展委员读书活动，举办武汉文史讲坛6期。制播《政协论坛》电视节目42期，编发长江日报《议政与建言》专版9版，分析形势、解读政策、提出建议，有效放大政协委员协商议政声音，面向社会广泛传播共识。

　　发挥统战功能增进团结。坚持和完善市政协主席会议成员联系走访各民主党派和工商联制度，积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能搭建平台、创造条件。认真贯彻党的民族政策和宗教工作方针，密切同少数民族群众、宗教代表人士交往，及时研究协商、发动引导少数民族群众、广大教职人员和信教群众投身疫情防控工作。积极支持港区政协委员通过刊登报纸公告、上街签名等方式，为香港国安法的实施做好正面宣传。积极联系走访慰问在汉的港澳台侨资企业、港澳同胞、台湾同胞，协助解决他们遇到的困难和问题。

　　加强政协联动形成合力。组织住汉全国政协委员充分利用全国“两会”平台，为武汉改革发展争取政策支持，提交《关于支持武汉长江新城建设国家生命健康创新发展示范试验区的提案》等提案30余件。积极参与全国政协、省政协开展的各类协商座谈、理论研讨等活动，就创新型城市建设、围绕风险点敏感点关切点凝聚共识等主题协商建言。认真做好全国政协委员专题视察团来汉视察组织接待工作，全国政协副主席张庆黎同志对武汉市政协工作给予高度肯定。组织武汉城市圈政协主席论坛，共谋“十四五”发展，加快城市圈同城一体化发展建言被市委、市政府充分吸纳到规划之中。积极参加汉江流域城市政协联系协作会议。加强对区政协工作联系指导，组织市区政协主席共同视察、协同调研、共谋改革，充分发挥了政协组织的整体效能。

　　（五）加强能力建设，推动政协工作提质增效

　　加强政协工作改革创新。扎实推进“协商在一线”改革，在江岸等六个区开展试点，探索在街道、大型社区、行业协会等建立政协活动召集人制度，搭建多层次协商工作平台，开展多形式参政议政活动，制定出台《关于建立基层政协活动召集人制度搭建“协商在一线”协商议事平台的指导意见》，为构建基层社会治理新格局贡献力量。积极探索建立政协协商成果运用和落实反馈机制，提升政协履职效能。开展“1+N”提案办理协商，将同类提案与建议案和重点提案“打包”组织督办，同步开展办理协商，促进相关问题“一揽子”解决。探索建立富有政协特色的应用型智库，为建言资政提供智力支持。

　　加强政协委员能力建设。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员履职服务管理和教育培训。加强委员履职综合考评，将委员抗疫及疫后重振工作纳入年度委员履职评价。全面开展委员述职，做好委员履职综合分析评价，不断强化委员履职的责任感和使命感。完善界别委员活动组织协调和服务保障机制，提高界别工作组织化程度，推进界别工作常态化。

　　加强政协机关干部队伍建设。积极开展“一流机关”和书香政协建设活动，加强机关制度建设与规范管理，抓实学习教育、抓严管理考核、抓优环境营造，推动机关作风建设和服务保障质量提升。积极支持派驻市政协机关纪检监察组履行监督职责。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。加强机关干部队伍建设，树立正确选人用人导向，营造干事创业良好环境，提升政协机关服务保障能力。积极组织开展机关干部参与下沉社区、对口扶贫、联系企业等工作。

　　各位委员，一年来，市政协围绕全局工作组织开展调研视察和监督议政活动232次，提出提案869件，形成调研报告91篇，召开重大协商监督会议15次，一批重要建议成果被市委市政府采纳。在疫情防控、抗洪抢险、疫后重振、扶贫济困等重大工作中，广大政协委员也是不畏艰险、勇往直前，用奉献作为谱写了武汉政协人的英雄壮歌！全市政协系统和广大政协委员的工作实绩得到市委、市政府的充分肯定，赢得社会各界和广大人民群众的广泛认可，在全国政协系统有影响，在服务中心大局中有成效，在全市干部群众心目中有地位。这些成绩的取得，是湖北省政协加强指导、中共武汉市委坚强领导的结果，是市人大、市政府以及社会各界大力支持的结果，是历届政协老领导关心帮助的结果，是政协各参加单位、市区政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

　　2020年是一个特殊的年份，在这次大战大考面前，人民政协履职担当、勇于实践、积极奉献，经受住了考验，用实际行动交出了一份满意的答卷。在实践中，我们深深地体会到，做好人民政协工作必须坚持党对政协工作的全面领导，不断增强贯彻党中央和省市委决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉；必须坚持聚焦中心发挥专门协商机构重要作用，切实做到专出特色、专出质量、专出水平；必须坚持建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用；必须坚持守正创新推进提质增效，永葆人民政协事业发展的生机活力。

　　在总结成绩回顾工作的同时，我们也清醒认识到工作中仍存在不足，发挥政协专门协商机构作用的制度机制还有待进一步健全，议政建言成果跟踪落实力度还需要进一步加强，联系界别群众和“一线”协商能力还需要进一步提升等，这些都需要我们在今后的工作中不断加强改进。

　　二、2021年工作安排

　　2021年是中国共产党百年华诞，是实施“十四五”规划的起步之年。世纪疫情和百年变局交织，外部环境存在诸多不稳定性、不确定性。作为全国因疫情管控时间最长、受冲击最大的城市，我们今年依然任务很重、困难很多，但我市发展仍处于重要战略机遇期。我们要弘扬伟大抗疫精神，以越是艰险越向前的气魄奋勇搏击、迎难而上、挺立潮头，积极投身英雄城市和英雄人民砥砺奋进的时代。政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和广大政协委员，紧扣党委政府中心工作履职尽责、凝心聚力，充分发挥专门协商机构在国家治理体系中的优势作用，为我市“十四五”开好局、起好步，加快高质量发展作出人民政协新的贡献。

　　（一）强化理论武装筑牢思想根基。深入学习中共十九届五中全会、中央经济工作会议和中央政协工作会议等重要会议精神，持续跟进学习习近平总书记最新讲话精神，引导广大委员深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，自觉地把中共中央的决策部署贯彻到政协工作中去，使党的主张成为社会各界的广泛共识和自觉行动。认真学习贯彻中共武汉市委十三届十次全会精神，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士把思想和行动进一步统一到中央决策部署和市委的工作安排上来，为加快打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心，建设现代化大武汉凝聚智慧和力量。

　　（二）聚焦高质量发展服务中心大局。紧扣高质量发展中的重点难点问题，精心组织各类协商监督活动。针对经济下行压力增大的实际，重点就突破性发展数字经济、培育先进制造业集群、增强现代服务业带动力、激发市场主体活力、创新科技成果转化机制、推进民营企业发展等重要议题开展议政建言，助推构建现代产业体系。正视开放不够的问题，重点就建设国际消费中心城市、构建“双循环”新发展格局重要枢纽、提升中欧（武汉）班列集货疏运能力、深度融入长江经济带建设、引领武汉城市圈同城化发展等议题献计献策，助力打造内陆开放新高地。持续关注全面脱贫后农村经济社会发展，围绕推进国家现代农业产业科技创新中心建设、健全防止返贫监测和帮扶机制、加快建设“中国种都”等议题进行视察监督，推动农业农村现代化迈上新台阶。

　　（三）瞄准高品质生活为民履职尽责。坚持人民政协为人民，顺应群众对美好生活的新期盼，积极协助党委政府破解民生难题，增进民生福祉。围绕优化公共服务供给，重点就义务教育优质均衡发展、健全基本养老服务体系、强化基层公共卫生体系等问题出谋献策；围绕提高就业和社会保障水平，重点就健全就业优先长效机制、优化“双创”生态体系、加强老旧小区改造等议题协商议政；围绕繁荣文化事业和文化产业，重点就提升公共文化服务水平、深化文化与科技、旅游等融合发展、弘扬“英雄城市、英雄人民”的精神特质等问题，深入调研视察，提出有价值的意见建议。积极组织委员开展扶贫扶弱和社会公益活动，帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题，使改革发展的成果惠及更多的人民群众。

　　（四）紧扣高效能治理贡献智慧力量。聚焦城市治理方面的重点问题，主要就加强城市精细化管理、完善重大疫情救治体系、精准抓好常态化疫情防控等议题，开展专题性、专业性的调研，积极建诤言、谋良策；围绕城市规划发展的重大问题，主要就建设新型智慧城市、推进市域协调发展等议题开展前瞻性研究，为党委政府决策提供参考；抓住生态环境建设方面的薄弱环节，重点就长江沿线生态治理、深入推进生活垃圾分类等问题开展监督性议政活动，助推问题解决落实。进一步深入推进“协商在一线”工作，进一步畅通各界群众利益诉求表达渠道，更好协助党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定，更好发挥人民政协在基层社会治理中的重要作用。

　　（五）着眼高水平履职推进提质增效。积极发挥专门协商机构作用，丰富协商内容，创新协商方式，健全协商制度机制，深化网络议政、远程协商，扩大委员和群众参与面。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，贯穿到履职工作的全过程和各个方面，加强与少数民族界和宗教界代表人士、新的社会阶层人士的联系，加强同港澳同胞的团结联谊，举办武汉各界人士中秋联谊会，做好纪念辛亥革命110周年活动，积极做好文史资料、新闻宣传、社情民意工作，充分发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用。推进政协组织间的联动协作，加强对区政协工作指导，完善协同调研、联动协商工作机制，进一步做好武汉城市圈政协主席论坛工作。加强对委员的培训、服务和管理，健全完善委员履职评价及激励机制，引导委员增强政治意识，提升履职本领，锤炼道德品行，严格廉洁自律，强化责任肯担当，提高能力善担当。深入推进“一流机关”建设，打造忠诚、干净、担当的机关干部队伍，更好地把作风之实与履职之能结合起来，狠抓各项工作落实见效。落实全面从严治党的政治责任，认真抓好中央巡视、市委巡察反馈问题整改落实，驰而不息抓作风，持之以恒强素质，不断提高政协机关服务保障水平。

　　各位委员、同志们！蓝图已绘就，奋进正当时，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共武汉市委的领导下，大力弘扬伟大抗疫精神，团结奋进、砥砺前行，奋力开创新时代人民政协事业新局面，为加快打造“五个中心”、建设现代化大武汉，续写英雄城市新的传奇，作出人民政协新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

　　信息来源：综合调研处