法治保障国家“十五五”规划实施的着力点，在于把规划的战略安排转化为可执行、可预期、可监督、可纠偏的制度安排，通过规则统一、程序规范和责任明晰，提升跨部门协同水平，稳定经营主体预期，防范重大风险，确保规划任务按期落地。 一、完善规划编制法治化协同机制，强化规范承载与政策一致性。在落实国家“十五五”规划过程中，制定各专项规划、各地区规划、各行业规划，要进一步明确规划编制、审议、发布、调整与评估的程序规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和信息公开等要求制度化、常态化。要建立规划与法律法规、政府规章、行政规范性文件之间的协同衔接机制，在规划编制实施阶段同步梳理规划任务的规范依据与制度缺口，形成配套制度供给计划并实施滚动管理。为提升制度供给的可执行性，要推动重大政策出台的文本规范化与实施评估常态化。 二、以营商环境法治化为牵引，健全权益保护与要素流动制度体系。要围绕涉企高频事项进一步推进政务服务标准化、规范化与便利化，将事项办理的材料清单、办理流程、办理时限、告知义务和救济渠道固化为稳定规则，减少因部门口径差异、材料重复提交和流程不透明产生的成本。要加强公平竞争审查的刚性约束与结果运用，对涉及产业扶持、招商引资、政府采购、招投标、特许经营等政策措施实行全覆盖审查。要完善行政救济、行业调解、商事仲裁与诉讼保障的衔接机制，提升行政复议在涉企行政争议中的实质化解功能。要进一步完善知识产权、科技成果转化、数据要素流通等方面的专业化司法保护与行政保护协同机制，健全证据保全、快速处理和执行保障制度。 三、完善规划执行责任与程序机制，提升合规管理与协同效能。要围绕规划主要目标、重点任务与重大项目建立各级统筹推进机制，将规划实施纳入年度工作计划与重点项目管理体系，形成覆盖任务分解、项目台账、要素保障、风险管控与绩效评价的综合实施框架。要建立重大项目合规管理制度，对立项论证、用地用能、环评审批、招标采购、合同订立、过程变更、资金支付与绩效评价等关键环节明确合规审查要求，形成可追溯的责任链条。要建立涉企政策承诺管理和兑现制度，并通过统一平台归集政策兑现事项，公开办理口径和进度查询渠道。 

《人民政协报》（2026年03月19日 第 5 版）