以全局思维统筹推进提案工作

孙步月

近年来，湖北省武汉市政协把提案作为建言资政和凝聚共识的重要载体，坚持全局思维、整体谋划、统筹推进，发挥专委会基础性作用，深化提案与其他履职方式的贯通融合，以丰富的履职成果，彰显协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

把提案作为履行职能的全局性工作，将提案办理协商纳入党组年度工作要点和协商监督计划，深度融入议政性常委会会议、监督性主席会议、对口协商、界别协商、专家座谈会、专项监督等重大协商议政活动。每年围绕建议案和重点提案，统筹安排各类履职活动 10 余项 30 多场次，形成了“建议案引领、重点提案带动”的工作格局。各专委会自觉将提案工作融入全年履职布局，与视察调研、协商建言、民主监督等一体谋划部署、一体推进落实，组织委员全链条深度参与建议案和重点提案的选题、调研、督办、评议，并将非重点提案督办协商纳入常态化工作内容，协同推进提案办理取得实效。

以专委会对口联系界别为抓手，发挥界别专业优势，牢固树立质量导向，加强提案的选题引导和调研培育。始终关注集体提案工作，每年上半年定期召开集体提案工作会议，与党派团体、专委会共商集体提案选题方向。各专委会主动担当落实党的决策部署和凝聚共识的政治责任，聚焦经济社会高质量发展和民生改善，联合界别选题调研，汇聚界别智慧力量，提升建议的精准度和务实性。近年来，专委会和界别集体提案占比保持在20%以上，较好发挥了政协组织的整体功能。比如，文化文史和学习委员会贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕发展文旅支柱产业，联合市民进等相关界别调研论证，形成《关于加快建设“一桥两山”文旅核心区，全力打造世界知名文化旅游目的地的建议案》，充分体现了建言献策的专业化水平。

着眼健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，积极搭建协商互动平台，推动提案全过程协商。连续19年由提案委员会牵头举办提案咨询活动，组织20余家承办单位与委员沟通交流，催生“老旧小区加装电梯”“推动四环线通行合理降费”等民生关切转化为政策落地。每年的议政性常委会会议、常委专题协商会议，重点围绕建议案开展专题协商，市委书记、市长或分管副市长到会听取意见。各专委会按照分工，组建多个调研专班开展专题调研，每次会议都形成几十份高质量调研报告，助推市委、市政府科学民主决策。各专委会还依托“一线协商”履职品牌，组织委员下沉基层一线，聚焦民生实事开展提案办理协商，推动了诸如“治理城区交通拥堵”“构建12分钟体育健身圈”等提案的办理落实。

深度挖掘人才智力优势，开展多种形式的联合督办，实现资源优势由“分散利用”到“集中统筹”的转变。各专委会把发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，联合党派团体和相关界别协同督办。比如，教科卫体委员会联合市致公党和科技界别，聚焦先进生产力发展，组织智库专家和界别委员，连续3年跟踪督办“量子科技产业发展”等相关提案，助力武汉两个量子研究院、三个产业园加快建设，产业布局加速推进。

（作者：湖北省武汉市政协提案委员会主任）