创新是引领发展的第一动力，是武汉城市精神的内涵。进入新时代，武汉承担起“建设具有全国影响力的科技创新中心”的国家使命。建设具有全国影响力的科技创新中心，必须发挥民营企业科技创新力量。但同京津冀、长三角、大湾区等先进地区同类城市相比，我市民营企业在创新动力、产业实力、金融支持、成果转化、政策扶持等方面存在较大差距。为此建议：

一、加快龙头科技企业培育

聚焦龙头企业和产业链，建立龙头企业培育名单，支持参与重大技术攻关、产业链建设等，强化对龙头企业兼并重组、市场拓展、研发创新、技术改造、智能制造等方面政策支持，培育一批具有国际影响力的品牌培育示范企业。明确具体产业发展规划，根据产业链发展需求针对性开展专项培育，补全产业链。整合市现有平台资源，加强武汉科技成果转化网建设，提升信息对接、交易和转化等科技服务功能。鼓励创办科技中介服务机构，加强技术经纪人队伍建设。

二、强化科技金融支撑服务能力

加快国有投资机构改革，推动国有投资机构风险投资，在跟投机制、决策体系等体制机制上采用市场化运作。建立国有投资机构尽职免责制度，提高对初创期科技型中小微企业投资容错比例，鼓励投资机构“投早投小投硬科技”。大力发展市场化投资机构，壮大武汉基金规模，加大对初创期科技型中小企业的资金支持。吸引外地投资机构在汉设分支机构，持续推动武汉基金加强与头部机构、知名机构和有丰富“投早投小投科技”经验的创投机构合作。对符合条件的“投早投小投硬”的科创天使投资给予风险补偿支持，引导基金加大对投早期的投资机构募资支持，加大国有母基金对参股天使子基金的出资比例。加大科技型企业上市支持力度。抢抓全面实行股票发行注册制改革机遇，加快引导高新技术企业、“专精特新”企业、产业链龙头企业上市。

三、发挥政策扶持作用

进一步完善民营企业科技创新人才、资金、培育、市场支持等扶持政策。在综合考量政策落地可行性基础上，对大中小微科创企业进行分类施策，提高政策的覆盖面和实效性。尽快完善政策配套实施细则，明确政策实施主体、适用对象、操作流程和时间表，做好政策措施的宣传解读和操作指引，推动政策快速兑现。

四、培育企业家精神

加大科技创新的表彰奖励，每年召开全市民营企业科技创新大会，对科技创新有突出贡献的企业、企业家和企业科研人员予以表彰。落实科技创新容错机制，在科技创新评价体系、科研诚信体系、容错司法机制、创新纠错机制等方面，探索建立容错和救助机制，解决中小民营企业创新顾虑。深入持久做好武汉民营企业家创新发展事迹宣传，树立标杆典型、形成示范作用。

五、加大高层次人才引育力度

在引进海外高层次人才活动中，将科技型中小民营企业一体纳入、一体考虑，支持企业引进高层次或领军紧缺人才。完善人才政策，在全市适时全面推行高层次人才个税补贴政策；积极推动新城区产业园建设“产才融合新城”，在交通便利的区域建立一批人才公寓，提升人才安居宜业环境。

市政协委员，武汉高德红外股份有限公司董事、副总经理黄晟