（2023年1月4日在政协武汉市第十四届委员会第二次会议上）

　　各位委员：

　　我受政协武汉市第十四届常务委员会的委托，向大会报告十 四届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一、2022年提案工作回顾

　　市政协十四届一次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和 各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实中共十九大和历次会议精神，全面学习宣传贯彻 中共二十大精神，聚焦省第十二次党代会、市第十四次党代会工作 部署，积极通过提案履职建言，共提出提案698件，经审查，立案交 办667件（其中政府系统611件，党群系统等56件）。委员个人和 联名提案541件，市各民主党派、工商联、有关人民团体、各界别以 及市政协各专门委员会集体提案126件。截至去年底，提案已全 部办复。提案所提问题或意见建议已经解决或采纳的613件，占 提案立案数的91.9%，已经列入计划正在解决的34件，占提案立 案数的5.1% ,因条件限制暂时不能办理的20件，占提案立案数的 3%o

　　——在经济建设方面，围绕发展区域经济、推进科技创新、加 快产业发展、加强对外开放等，提出提案260件。围绕推进武汉都 市圈同城化进程，提出健全工作推进机制、加快“五同”发展步伐、 完善利益协调机制等建议，为建立发展协调机制、开展区域协同立 法、编制武鄂黄黄核心区规划起到了有力推动作用。关于加快推 进长江新区高质量发展的建议案，提出创新管理体制机制、做好协 同规划、生态规划、公共服务规划等建议，推动形成新区建设总体 方案，省级武汉长江新区正式获得批复。关于加快专精特新“小 巨人”企业培育、构建科技创新生态体系、加大企业科技创新支持 力度等提案，为推进国家科技创新中心建设、加强科技创新驱动发 展作出了积极贡献。关于发展壮大农业龙头企业的建议，有关部 门着力打造重点企业产业链，加快农产品工业园建设，推进“武汉 名品”创建，培植龙头企业339家。关于大力发展枢纽经济、强化 现代物流业建设、构建国家级商贸物流大走廊、支持中欧（武汉） 班列运营等提案，有关部门在推动武汉更高水平对外开放，更好融 入国内国际双循环新发展格局中予以采纳吸收。

　　——在政治建设方面，围绕党风廉政建设、提升营商环境、建 设法治武汉、推动民族宗教外事工作等，提出提案28件。关于加 强党风廉政建设和反腐败工作的建议，市委有关部门进一步加强 基层社会治理监督，开展优化营商环境专项监督，加大惠民工程实 施情况监督力度，有力保障了各项惠民政策落地见效。关于发挥 司法保障合力、完善知识产权保护制度、依法平等保护各类市场主 体等提案，为打造一流法治营商环境提供了重要参考。关于加强 政务服务数字化建设、完善健康码等线上服务功能的提案，有关部 门从建立动态管理机制、优化服务功能、完善应急保障等方面，对 武汉健康码进行了全面优化提升。关于加强和深化汉港两地交流 合作、推进鄂港两地青年合作发展、解决宗教教职人员养老问题、 打造爱国主义教育基地宗教场所等提案，为做好新时代统战工作 发挥了积极作用。

　　——在文化建设方面，围绕城市形象建设、推动文化事业和文 化产业发展等，提出提案77件。关于大力推进我市文旅融合发 展、建设武汉戏曲艺术中心等提案，有关部门出台促进旅游产业复 苏系列政策性文件，推进光谷国际新文化电竞中心、武汉戏曲艺术 中心等重点文化项目开工建设，成功举办了第36届大众电影百花 奖颁奖典礼系列活动。关于建设长江国家文化公园武汉先行区等 提案，有关部门积极推进建设方案审批，开展长江文物普查、建立 重点项目库等工作取得实质进展。关于推进革命文物保护利用、 传承红色基因等提案，有关部门积极办理，推进实施文物保护工 程，发布《寻访英雄武汉红色记忆读本》口袋书，推出红色旅游精 品线路，辛亥革命博物院正式挂牌成立。

　　——在社会建设方面，围绕治理交通拥堵、老旧小区改造、乡 村振兴、中小学教育发展、健康武汉建设等，提出提案236件。关 于治理城区交通拥堵的建议案，提出建立综合协调机制、注重精准 施策、加强科学监管等建议，全市各区和相关部门扎实推进35个 堵点治理工作，全市道路通行效率提升18. 1% ,重要节点交通拥 堵明显缓解，交通拥堵情况持续改善，学校周边交通环境不断提 升，逐步形成了浓厚的文明出行氛围。关于持续推进老旧小区改 造等提案所提建议，推动了老旧小区加装电梯、停车难等市民反映 强烈的突出问题得到有效解决。关于有效落实“双减”政策、高度 重视学生心理健康教育、促进职业教育发展等提案，为我市教育事 业发展提供了重要参考。有关部门采纳落实关于加强慢性病患者 管理、加大养老配套服务等提案所提建议，大力推进“323”攻坚行 动，加快建设253处养老设施，社会保障体系得到进一步完善。

　　——在生态文明建设方面，围绕湿地保护、污染防治、绿色发 展等，提出提案66件。关于加大生态资源保护力度、加强湖泊水 生态管养、开展湖边塘综合整治等提案，为我市创建国际湿地城市 作出了积极贡献，武汉成功承办了第十四届国际湿地公约缔约方 大会，充分展示了武汉新时代生态保护新成就新形象。关于加强 长江新兴环境污染物监管、加强垃圾收集车管理、加大重化工产业 集聚区生态环境污染防治支持力度等提案，有关部门在进一步推 进污染防治工作中予以采纳。关于争创碳达峰碳中和试点城市、 全面推行碳普惠制、开展低碳机关创建等提案，为我市稳步推进双碳行动提供了有价值的意见建议。

　　一年来，市政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进 人民政协工作的重要思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构 建新发展格局，始终坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，围绕 中心，服务大局，不断创新提案工作方式，提高工作质量，推动提案 工作取得了新成效。

　　（一）提案整体质量不断提高。贯彻落实党委政府重大决策 部署，聚焦武汉经济社会高质量发展和民生改善，加强建议案、重 点提案的组织策划，注重把市委、市政府重大决策部署和重点工作 落实到提案工作之中。围绕推进武汉都市圈同城化进程、长江新 区高质量发展、治理城区交通拥堵等省委、市委关注的重大问题参 政议政，针对人民群众普遍关心的实际问题建言献策。组织开展 全市政协委员学习培训I,邀请全国政协、省政协专家专门讲授提案 理论知识，引导委员找准党政所需、群众所盼、政协所能的切入点， 按照“选题准、调研深、情况明、分析透、建议实”的要求，进一步提 高提案质量。

　　（二）提案工作机制不断完善。坚持市委、市政府、市政协主 要领导领衔督办建议案制度，市委、市政府主要领导亲自参加议政 性常委会议，听取委员意见建议，督促承办单位落实办理措施、提 升办理实效。发挥建议案、重点提案的引领作用，深入推进“1 + N”同类提案集中办理协商，提高提案办理综合效能。加强对市教 育局、市经信局、市文旅局等提案承办单位的走访调研，搭建“提” “办”双方交流互动平台，开展提案督办协商。发挥提案民主监督 重要作用，坚持开展建议案、重点提案办理工作督办和民主测评。 深入13个区政协调研提案工作情况，加强联系指导，听取意见建 议，市、区政协提案工作联动机制不断完善。

　　（三）提案办理力度不断加大。市政府将建议案、重点提案办 理工作列入市长领办件，各位分管副市长加强对办理工作的领导 和协调，研究制订办理方案，主持召开专题会议，检查办理进度，推 动办理工作，确保高质量办理落实。各承办单位认真落实提案办 理责任，不断完善办理机制，强化办理措施，办理质量进一步提高， 委员们提出的意见建议得到有效落实。提案委员会还专门印发 《委员提案和集体提案目录》，加强对一般提案的督办催办，联合 市政府督查室开展提案办理工作中期检查和“回头看”。通过 “提”“办”双方的共同努力，使得建言献策成果更多地转化为推动 经济社会发展、促进民生改善的具体政策举措。

　　（四）提案办理协商渠道不断丰富。贯彻落实协商民主理念, 开展多层次多形式协商，围绕推进武汉都市圈同城化进程的建议 案，与都市圈其他8个城市开展跨市域协商，最大限度地凝聚共 识。围绕长江新区高质量发展的建议案开展网络议政，动员委员 建务实之言、献可行之策，90余名委员提出意见建议120余条。 针对治理城区交通拥堵，将建议案办理与“一线协商•共同缔造” 紧密结合，通过省、市媒体开展征集“金点子”活动，收到意见建议 1万余条，举办6期“呼叫大队长”栏目，吸引300余万次市民参 与，留言点赞超过7000余条次，形成了交通治理共建共管共享的 格局。

　　一年来，提案工作取得了新的发展和进步，积累了一些好的经 验和做法，深化了新时代人民政协提案工作的规律性认识：一是坚 持党的领导是做好提案工作的根本保证。做好新时代提案工作, 必须深入贯彻落实中共二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于 加强和改进人民政协工作的重要思想，将中共中央和省委、市委各 项工作部署落实到提案工作中来。二是坚持服务大局方能彰显提 案价值。只有胸怀“国之大者”，做到党委政府中心工作在哪里， 提案工作就跟进到哪里，才能更加有效发挥提案在国家治理体系 中的重要作用。三是坚持提质增效是提升提案水平的着力点。质 量是提案工作的生命，提案质量、办理质量、服务质量需要同步提 升、同步发力、相互促进，才能确保提得对、办得实、成效好。四是 坚持全过程协商是增强工作效能的重要抓手。提案的“提、审、 交、办、复、督”各环节都要坦诚协商，在协商中形成共识、在协商 中化解矛盾、在协商中解决问题，奏响共商共办交响曲。五是坚持 统筹协调是凝聚工作合力的有效方法。提案工作是一项全局性工 作，既要广大政协委员和政协各参加单位、政协各专门委员会积极 参与，又要各承办单位通力合作，更要搭建好“提” “办”双方直接 沟通平台，做好统筹协调，发挥集成效应，形成最大合力。

　　回顾一年来的提案工作，我们也看到：集体提案和委员联名提 案工作还需进一步加强，一般提案的督办工作还存在短板，市、区政协提案工作联动还不充分。真诚希望各位委员提出改进意见, 进一步推进提案工作高质量发展。

　　二、2023年提案工作安排

　　2023年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，将学习宣传贯彻中共二十大精神与贯彻落实习近平 总书记考察湖北武汉重要讲话精神结合起来，进一步加强思想政 治引领、广泛凝聚共识，不断提高提案工作质效，发挥好专门协商 机构重要作用，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武汉篇 章贡献力量。

　　（一）全面学习宣传贯彻中共二十大精神。把学习宣传贯彻 中共二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。紧 密联系武汉实际，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻 领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强做到“两个维护”的思想 自觉政治自觉行动自觉。要把中共二十大精神贯彻落实到提案工 作之中，围绕大力发展创新型产业集群、加强基层社会治理、稳定 市场主体、发展新能源汽车产业、交通物流服务体系建设、规划建 设武汉新城、推进乡村振兴等经济社会发展中的重大问题，充分运 用提案方式履行职能，助推中共二十大各项部署变成武汉的生动 实践。

　　（二）推动提案质量不断提升。坚持提案质量导向，正确处理 提案数量和质量的关系，提倡委员每年集中精力提交1件高质量 提案，加强立案审查，推动提案减量提质。加强提案工作专业培 训，进一步提高委员履职能力。正确引导委员提出联名提案，力戒 盲目联名，做到共同调研、深入协商、联名提出，推动个人智慧向集 体智慧汇集。加大集体提案工作力度，鼓励每个界别至少提出1 件集体提案，及时将调研报告、社情民意、会议发言转化为高质量 集体提案，确保集体提案占比达到20%以上。坚持以人民为中心 的发展理念，倡导多提民生类提案，多提监督性提案，进一步提高 民生类、监督性提案比例。

　　（三）深入推进提案督办工作。坚持以建议案、重点提案督办 为引领，继续推进“1 +N”同类提案集中办理协商。不断完善走访 提案承办单位机制，推进提案办理落地见效。更加重视集体提案 办理工作，探索开展党派团体提案集中督办。鼓励各专门委员会 通过调研视察、对口协商等方式，落实一般提案的督办催办，实现 提案督办工作“全覆盖”。更好发挥民主监督作用，探索提案民主 监督与纪检监察工作相融合，推动提案办理工作走深走实。建立 提案办理质量评价体系，推动承办单位更加深入研究提案、办理提 案，强化提案答复的针对性，切实提高提案办理实效。加强提案工 作信息化建设，实现提案工作综合管理平台提档升级。

　　（四）加强提案工作联动协同。贯彻落实省委办公厅印发的 《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，加强与省政 协的提案工作联系，就共性课题组织省、市政协委员共同开展调 研，同时提出提案，同步推进办理，形成工作合力。加强市、区政协 提案工作联动，定期组织开展片区提案工作交流。针对跨区域分 片区共性课题，统筹策划、联合提出提案，形成提案工作区域融合 的新格局。进一步推动提案办理协商与“一线协商•共同缔造” 紧密融合，确定一定数量的提案纳入“一线协商•共同缔造”范 畴，在基层开展提案办理协商活动，切实将矛盾化解在基层，将问 题解决在一线。

　　各位委员，英雄城市显本色，风雨过后见彩虹。新时代赋予新 使命，新征程期待新作为，武汉站在新的历史起点上，让我们紧密 团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以中共二十大精神 为指引，在中共武汉市委的坚强领导下，团结和带领广大市政协委 员、政协各参加单位和各专门委员会，坚定信心、同心同德、埋头苦 干、障厉奋发，把提案写在武汉的大地上，为武汉在湖北建设全国 构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵，打造新时代英雄城市作 出新的更大贡献！

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